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外商投资、疫苗管理、数据安全、社区矫正、退

时间:2019-03-08 16:33来源:网络 作者:阿宝 点击:
十三届全国人大二次会议首场新闻发布会举行,大会发言人张业遂谈立法工作金羊网特派北京记者李钢董柳从立法工作到人工智能,从监督职能到个人信息保护,4日上午,十三届全国人

  十三届全国人大二次会议首场新闻发布会举行,大会发言人张业遂谈立法工作

  金羊网特派北京记者李钢董柳

  从立法工作到人工智能,从监督职能到个人信息保护,4日上午,十三届全国人大二次会议在人民大会堂新闻发布厅举行了首场新闻发布会,大会发言人张业遂就大会议程和人大工作的相关问题回答了中外记者提问。

  热点1立法工作计划

  今年任务重将四方面推进

  谈及2019年的立法任务,张业遂说,2019年立法工作计划已初步拟订,四方面立法任务“很繁重”,将根据本次大会代表的意见,修改完善后及时公布。具体包括:

  一是抓紧制定修改深化市场化改革、扩大高水平开放急需的法律。除外商投资法外,还将修改土地管理法、专利法、证券法,制定资源税法等。做好授权决定和改革决定相关工作,保证重大改革于法有据。

  二是加快保障和改善民生、推进生态文明建设领域立法。包括抓紧审议民法典各分编草案,继续审议基本医疗卫生与健康促进法草案、疫苗管理法草案和药品管理法修正草案,制定长江保护法等。

  三是加强国家安全、社会治理领域立法。包括制定出口管制法、数据安全法、生物安全法、社区矫正法、退役军人保障法等,以及修改刑法。

  四是完善国家机构组织有关法律制度。包括修改全国人民代表大会组织法和议事规则等,继续审议法官法、检察官法修订草案,制定政务处分法等。

  热点2外商投资法

  创新外商投资法律制度

  今年大会的一大看点,就是提请审议的外商投资法草案。张业遂说,制定外商投资法,就是要创新外商投资法律制度,取代“外资三法”,即中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法,成为新时代我国利用外资的基础性法律。

  外商投资法草案以准入前国民待遇加负面清单等管理制度,确保中外投资享有同等待遇,并对外国投资者普遍关心的知识产权保护、技术转让等问题作出明确的保护规定。张业遂说,这是我国外商投资管理体制的根本性变革,将提高投资环境的开放度、透明度和可预期性,为推动形成全面开放新格局提供更加有力的法治保障。

  张业遂说,我国对港澳台投资一直参照外商投资进行管理。制定外商投资法,不会改变国家对港澳台投资的法律适用安排,相关制度还将根据实践需要不断修改完善,进一步为港澳台投资提供更加开放、便利的营商和发展环境。

  热点3个人信息保护

  制定有针对性专门法律

  张业遂表示,随着网络信息技术和数字经济的快速发展,因个人信息不当收集、滥用、泄露,导致公民权益受到侵害的事件时有发生。通过立法加强个人信息保护已成为保护公民隐私和生命财产安全、规范网络健康有序发展的必然要求。

  对于个人信息保护,目前刑法、民法总则、消费者权益保护法、网络安全法、电子商务法等都作出了相关的规定,但从总体上看呈现分散立法状态,所以需要制定有针对性的专门法律来加以规范,形成合力。张业遂透露,全国人大常委会已将制定个人信息保护法列入本届立法规划,相关部门正在抓紧研究和起草,争取早日出台。

  热点4人工智能应用

  相关法律已列入本届五年立法规划

  张业遂还回应了人工智能健康发展的话题。张业遂说,人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术,一些国家已将人工智能上升为国家重大发展战略。同时应当看到,人工智能技术的应用具有不确定性,会给人类社会带来法律关系、道德伦理、社会治理等方面的新挑战。

  他表示,一方面要大力促进人工智能技术的发展和应用,另一方面要加强前瞻性预防和约束引导,确保安全可控。全国人大常委会已将一些与人工智能密切相关的立法项目,如数字安全法、个人信息保护法和修改科学技术进步法等,列入本届五年的立法规划。同时把人工智能方面立法列入抓紧研究项目,围绕相关法律问题进行深入的调查论证,努力使人工智能创新发展,努力为人工智能的创新发展提供有力的法治保障。

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